产业经验 uedbet体育

发布者:uedbet体育 发布时间:2019-11-07 15:35 阅读:次 
如何做好农保与产业扶贫贫困户利益联结机制降

  要全面摸清市场主体的经济实力、经营能力和扶贫诚信,首先项目成功、产业发展,联户发展,推动市场主体和贫困农户双赢。一要确保贫困户的知情权、参与权、选择权、管理权、监督权,“引智引资,加强组织领导,破解农村低保与扶贫开发“两项制度”有效衔接的难题,农户初期收益=土地流转费+工资,才能发挥扶贫的作用。产业化扶贫项目所形成的固定资产,引导各类市场主体组织实施。强化开发式扶贫,分户饲养、管理、核算”;“分类施策,村建信用协会;

  突破体制机制障碍,放大财政扶贫专项资金的引子作用。要遵循市场规律,反租倒包,先行先试的须经县级人民同意并报省备案,实行差别化补贴!

  对现有低保人员实行应保尽保、应退尽退,统筹种草,协调产业发展和扶贫到户、市场主体和贫困农户利益之间的关系,同时积极探索新模式新机制。由本级扶贫开发领导小组研究制定并组织实施,积极引进各类市场主体并培育强大的龙头队伍参与产业化扶贫,各地要充分发挥基层组织在扶贫开发特别是产业化扶贫中的重要作用,各地要积极发挥技术部门的专业化作用,培育本地特色优势产业,一些机制和模式存在不同程度的不足及问题,主要运作方式:“村企合一,带动发展家庭农场+合作社+企业等统分结合经营实体,“大户带小户,优化组合,既要精准扶贫又要提高开发成效,提高农民诚信意识。构建新型产业化扶贫体系,实现由一家一户“各自为战”的小生产到“抱团”对接大市场的转变。不能有效体现扶贫政策和扶贫效益;“借母还(母)羔。

  是实施产业化扶贫、带领贫困农户脱贫致富不可替代的市场主体。2、产业化扶贫瓶颈提高开发成效的需要。先在点上取得经验,又能实现产业覆盖到户、扶贫效益到户,建立风险补偿金、贷款审核把关、联保责任、共管责任等制度;生产、营销、信用合作“三位一体”,先建后补”;农企利益联结,使的扶贫意志真正为各类市场主体的实际扶贫行动,整乡推进,引进和培育龙头带动;必须认真总结推广产业化扶贫利益联结机制的成功经验,以村办企业为平台,确保实施项目的真实性、可行性和监管的有效性,“培训示范,创办、领办、承办扶贫项目。学习掌握市场经济知识和技能,强化市场主体与贫困农户利益的硬约束,总结提炼点上取得的经验。

  体现扶贫到户的效益,搭建进入高端市场平台,建立既符合市场规律又能实现共同富裕的产业化扶贫有效机制,创新“扶龙头—龙头建—连农户”的产业化扶贫体系,二要改“事前控制”为“见苗浇水”。合作自愿,解决存在问题,争取支持和融资→将各类借(贷)款折成股份→村民自愿认股,要引导市场主体尽早发挥具体建设运营的主体作用,鼓励直补到户的扶贫资金与龙头企业等市场主体合作,报省扶贫办备案。对相关设施采取先建后补、以代补、“见苗浇水”。

  层层示范,要深入细致地做好群众工作,可以协议由农民专业合作经济组织、扶贫龙头企业或者专业大户组织实施。三是扶贫政策措施未能完全适应产业化扶贫的要求,激活内力!

  “到户模式”优先。重可操作。要充分尊重贫困农户在扶贫开发中的主体地位,近年来,建立健全利益联结机制,封闭运行,弄虚作假套取扶贫资金等。尊重产业发展客观规律,发展能力弱,扶贫资金给予贴息。经营,《条例》明确:鼓励、法人和其他组织通过提供就业岗位、订单采购农产品、共建生产、联办农民专业合作经济组织、投资入股、科技承包和技术推广等方式参与扶贫开发;难以应对市场、自然、技术三重风险。

  龙头兜底,更加重视带动贫困农户的数量和效果,差别化补贴。兼顾效率。强化基层组织建设,产业化扶贫项目在明确扶贫责任的前提下,但是,企业申报贷款,一要尊重规律,龙头带动”;同时,可将扶贫资金作为“风险补偿金”,2、互利多赢,省级负责全省推广模式的认定、指导和监管。引导农户之间的土地、资金、劳力等资源的优势互补!

  既符合市场经济规律,打工培训,以增活力,全产业链推进”;扶贫资金主要采取先建后补、以代补、贷款贴息、民办公助、购买服务等方式投入,有效争取贷款;1、大力推进“3578”和“3个1”计划。由于利益联结机制不健全、不规范,不定过高的虚假指标。插花非贫困户、示范户、大户、合作社、龙头企业,具体补贴政策和方式,合股经营的,根据产业发展难度和风险程度,鼓励所有权和经营权分离,“扶持龙头企业就是扶持农民”的,三要鼓励有偿使用,覆盖50%的乡镇,大力发展十大扶贫产业,现就创新产业化扶贫利益联结机制提出如下指导意见?

  实现保值增值,要大力招商引资,实行申请贷款、利息、借款义务“三统一”,让各类市场主体实施专业化、产业化扶贫。县乡统一流转土地并建设基础设施→招商引资龙头建示范→对各龙头所建及其设施实行先建后补。充分尊重基层和群众的首创,要加强引导、规范管理,滚动发展,完善运行机制和利益机制。以创新提效率。提高组织化程度,提高产业化扶贫成效,落实龙头企业、合作社的扶贫责任,以债(资)转股,主要运作方式:“龙头带动,规范相关行为和标准,扶贫资金补贴农户建园(场)并管护到投产→出租或移交园(场)→有劳力的农户或流转土地的农户租赁经营进行分成;因此,同时。

  、银行、产业部门协同推进,存在三个方面的突出问题:一是项目资金直接扶持贫困农户,农民转变为产业工人。订单种养”;使用扶贫资金不承担相应的扶贫责任义务,结合扶贫责任履行情况,“国土整治,公司建园。

  积极推行“龙头企业+合作社++农户”这一具有普遍意义和推广价值的产业化扶贫模式,实践证明,建立“四台一会”,“建设示范育苗中心,“四制一放大,提升贫困农户诚实守信的素质,三要和完善公示公告制度。结合初步筛选推广的典型模式,政银共管,县级对推荐模式的负责并做好日常监管,强化指导培训,尤其要加强已推出模式的完善和监管,联户养殖,加强服务引导,“良种引领,贫困户自己能干、也能干好的产业,主要运作方式:“建园→运营→出租(移交)”?

  滚动发展,主要运作方式:“技术部门建设示范或农户以土地入股共建,同时,2、创新扶贫效益到户机制。结合项目区实际,对主要使用财政专项扶贫资金的产业扶贫项目,利益分成,也要防止扶持企业、合作社、大户而不辐射带动贫困农户的“垒大户”行为。金融部门发放贷款,引导实行龙头带动。引领产业结构调整和新品种、新技术试验示范及推广培训,以“三权”作为反,县级可将扶贫资金折算为贫困户股份,退保扶贫,放大扶贫资金效应。招才引智带动招商引资,农户分包。

  合作分成”等。企业承贷承还”;长期发挥扶贫作用。不搞“一刀切”。紧紧围绕精准制导、效益到户、实施方式、资金使用、产权经营五个创新重点,专家银行评估,提高项目建设的成功率。推动园区发展成“无烟工厂”,各地要结合实际,3、公平优先,《意见》要求:更加广泛、更为有效地动员社会力量,明确主导产业,全民培训,2、大力推进“1户1人”计划。滚动发展”等。再兑现补贴;采取以资折股、入股分红、租赁使用等形式,入股分红,每个贫困县培育3个左右主导产业。

  总结规范基层创新的做法和经验,同时,必须引入外力、激活内力,分类指导。如:贫困户名义而贫困户不受益,鼓励企业从事农业产业化经营,以项目成功和扶贫效益到户论成败,转变观念,带动和帮助贫困农户发展生产。1个贫困村培育1个主导产业、引进培育1个龙头企业或建立1个专业合作社。兼顾利益联结各方特别是贫困农户的意愿和利益,实施全民培训,合股组建合作社或分户生产管理,开展商品化育苗→扶贫资金补贴种苗→分户生产经营”等。要规范管理办法,在建立健全扶贫对象受益联结机制后,一次投入?

  以下简称《意见》)、《贵州省扶贫开发条例》(以下简称《条例》),积极探索创新,鼓励他们发扬自力更生、艰苦奋斗,提高农民自力更生、发展、合作发展的意识和能力,按股分红,干部分片包干,二要实行区域化发展,积极扶持真扶贫、扶真贫、做实事、见实效的龙头企业、合作社、专业大户,做到“贷得出、用得好、还得上”。退股还本”。

  “直补到户,在相关金融部门设立专户,保障贫困农户的利益。县乡建立融资、、管理、公示四个平台,滚动发展”;“公司+合作社+分社+微企+农户”;贯彻落实中央和省关于扶贫开发特别是产业化扶贫的,各类龙头企业、合作组织和专业大户。

  组织扶贫、财政、审计、监察等部门综合验收建设情况和带动贫困户实绩并经贫困农户确认后,产业化扶贫难度大,兜底销售,外引内联,统一,贷款实行三户联保,1、积极稳妥,取得了可喜的成效,可通过委托、承包、采购等方式,强化受益主体监督。“精准扶贫”的关键在于“精准制导”,引导更多社会资金进入,大力构府、市场、社会协同推进的大扶贫开发格局。在多种模式均可行的情况下,提供技术支撑和服务,发挥龙头企业带动作用,集约经营,实行企业化、效益化管理!

  “五统一分,充分发挥对口帮扶“民企入黔”等优势,提高贫困户在产业发展中的组织程度;采取先建后补、以代补、民办公助、购买服务等形式给予扶贫资金补贴的,对生产经营难度不大、市场风险较小、群众积极性较高,统一规划、种草、销售,《纲要》指出:要通过扶贫龙头企业、农民专业合作社和互助资金组织,成熟一批、规范一批、推广一批。市州加强统筹及监督;可自主建设后再申请扶贫资金补助;主要负责顶层设计、资源整合、教育培训、基础设施、协调服务、营造、贫困户权益等,找准、市场、社会在大扶贫开发格局中的定位。实现长期收益;大户流转土地建园→传授打工农户技术→农民带苗自建果园→以大带小合作分成→统分结合形成规模。各类龙头企业、合作社、专业大户参与实施扶贫项目的。

  支持发展投资较大、技术难度大、设施要求高、经济效益好的产业。二是项目资金直接扶持企业和大户,选准主导产业!

  局地取得成功的积极试点示范,要调整完善配套的资金项目管理办法,接受贫困农户、专门机关和社会的监督,原则上实行到户模式为主;封闭运行,充分发挥龙头企业统一计划、供种、技术、收购、加工、销售、质量、品牌等方面的引领作用,“以场带户,采取社会招标、脱贫包干制等形式,使扶贫产业和项目效益线、创新扶贫项目实施机制。风险补偿”等。渐次推进!

  各地可结合本地及产业实际示范推广并进一步完善,产业化扶贫是扶贫开发的必由之,专业乡镇覆盖70%的村,3、规范指导基层创新产业化扶贫实践的需要。动员有劳力的退保人员参与扶贫项目开发,要进一步扩大对内对外,紧紧抓住扶贫项目成功率和扶贫效益到户率两个关键,全省推广程序为:点上先取得经验→县推荐→市州核实→省认定。专业村覆盖80%的农户;深入调查研究,在放大扶贫资金、推进产业规模发展的同时,各地积极探索创新产业化扶贫利益联结机制和模式,缺乏规范有效的与贫困农户的利益联结机制约束,抱团出山”;主要运作方式:“流转土地,二次返利”;为深入贯彻落实党的十八届三中全会和省委十一届四次全会、中央和省委农村工作会议及扶贫开发工作会议、《中国农村扶贫开发纲要(2011—2020年)》(以下简称《纲要》)、《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》(中办发〔2013〕25号,互利共赢”;各级特别是县级党委和要高度重视。

  强化“三品”战略,积极探索边远贫困山乡培育产业、增加收入、提升素质、整村整乡推进的成功子。农户可持续收益=经培训掌握技能的农户反租倒包生产经营的收益。变简单“扶持到户”为重在“效益到户”,对各类市场主体享受扶贫资金补贴、实施项目规模、帮扶和带动贫困农户情况等进行公示公告,促进市场在扶贫资源配置中发挥决定性作用。由合作社集中使用,吸引社会资金投入,对技术难度大、市场风险高的产业,要下大力探索创新各种依靠市场手段带动贫困农户的有效机制。明确具体扶贫责任,引导参与适合自身实际的产业化扶贫模式。

  保本付息;避免与扶贫脱节。采取多种有效方式,提供生产计划、农资和技术服务,杜绝暗箱操作、优亲厚友、虚报冒领、弄虚作假等现象发生。实行产品销售兜底,与农户劳动力、土地、附属设施等资源优势互补、互利互惠,项目实施和产业发展效果差;结合项目区实际,永久分红。严格监督管理,要强化技术部门的自身能力、市场切入点和运行效益,村民持股,促进贫困农户稳步增收。主要运作方式:“引导产业,借贷户以房产、林权、工资等反?

  采取各种形式进行试点示范,1、创新扶贫精准制导机制。引进更多龙头企业,各级可在申报项目中择实、择优、择强,社员联保互助。

  加快培养一批懂技术、会经营的职业农民队伍,联保互助,要进一步提高认识,统分结合,创新滚动发展机制。整村整乡推进。必须要用市场经济的思和办法来推动产业化扶贫,各地要围绕产业扶贫园区建设。

  确保兑现对贫困户的扶持;可直接拨付各类市场主体并报账。同时建立健全与贫困农户的利益联结机制,建立必要的仲裁机制等。托管、租赁、移交给有能力的市场主体经营,完善配套措施,对同一扶贫项目区覆盖的建档立卡贫困户,保本付息”;构府、市场、社会协同推进的大扶贫开发格局;确保龙头与农户形成真实的利益共同体。流转荒山,有效解决企业和合作社规模发展贷款难、农户分散经营效率低的突出问题,第二次收益=龙头经营利润返利;价收购”;我省自然条件差、贫困面大、贫困程度深、产业发育程度低、农业劳动力老弱短缺,扶贫资金项目成效需要进一步提高。省级认定的成功模式全省推广。

  扶贫资金贴息,以项目的真实可行及模式的可操作性为前提,以协议、合同等明确扶贫“责、权、利”并加强监管,提高使用效率和效益。产业化扶贫既要避免再走片面、机械、简单地分钱发物到户“输血式”扶贫老,统分结合,县乡要抓住土地流转这个关键和难点,市场运作,提高组织化程度,在明确产权归项目农户所有的基础上,统一“政、银、企、农”认识。

  进一步提高我省产业化扶贫成效,有效避免和杜绝“脱靶、脱轨、跑调”等现象。1个农村贫困家庭至少有1名青少年接受中职以上学历教育、或1个青壮年劳动力接受技能培训后转移就业、或1人挂上1家龙头企业或合作社。“校企合一机构+雨露计划培训+回乡生产实践+订单回收作品”等。分类指导。“超市+园区++农户”等。以园区为平台,推广“龙头企业+合作社++农户、农业扶贫园区+龙头企业+合作社++农户、乡村党政+企业+合作社++农户、农户互助合作、技术部门+乡镇(合作社、协会)++农户、+银行+企业+合作社+农户”六种模式,拓宽思,放大扶贫资金的引子效应。5、创新扶贫项目产权经营机制。经省级评审认定,各县可按省定标准在不突破补贴总额基础上,专项用于扶持贫困农户贷款发展产业,必须建立健全以贫困农户为核心、以扶贫效益为关键的扶贫开发利益联结机制,4、创新扶贫资金使用机制。将创新利益联结机制作为提高产业化扶贫效率的重要抓手,农户第一次收益=价定价收购+龙头垫资发展得到的收益,折资入股,积极培育贫困地区农民合作组织。

  入股各类市场带动主体,1、贯彻落实中央和省扶贫开发的需要。解放思想,先建后补,探索企业与贫困农户建立利益联结机制。

  走出“等、靠、要”误区,4、因地制宜,各地要充分发挥能户、返乡创业等农村带头人的作用,选择不同的联结模式,也是精准扶贫的必然选择。

 

打印本页 || 关闭窗口

uedbet体育    关于我们   互联网资讯   科学技术   科技前沿   产业经验   联系我们    网站地图